مانیٹرنگ
بیبجٹ 2023 تقریباً ایک ہفتہ باقی ہے۔ ملک بھر میں نیوز رومز اپنی کوریج کو انتہائی دلکش طریقوں سے پیک کرنے کے طریقوں کے بارے میں سوچ رہے ہیں۔ کنسلٹنسیز، انویسٹمنٹ بینکوں سے لے کر ریسرچ ایجنسیوں تک، ہر مالیاتی ادارہ اپنی نمک کی قیمت کے مطابق بجٹ کی توقعات کی وضاحت کرنے میں مصروف ہے جو بھی سنے گا۔ لیکن ان سب میں ایک بنیادی سوال غائب نظر آتا ہے: کیا بجٹ اب اتنا ہی اہم ہے؟
مرکزی بجٹ کا آغاز اکاؤنٹس کے بیان کے طور پر ہوا — جس میں گزرے ہوئے سال کی آمدنی اور اخراجات کی پوزیشن اور اگلے سال کے لیے وہی ہے۔ 1947 سے لے کر 1970 تک کی بجٹ تقریریں خشک معاملات تھیں اور بنیادی طور پر حقائق اور اعداد و شمار کی تلاوت تھیں۔ 1970 کے بعد سے، تاہم، یہ بدلنا شروع ہوا۔ بجٹ تقریریں بہت زیادہ سیاسی ہو گئیں اور ان میں نعرے اور کیچ فریسز شامل ہونے لگے۔
ابھی حال ہی میں، یہ توازن مادہ پر بیان بازی کے حق میں بدل گیا ہے۔ سال کے نظرثانی شدہ تخمینوں اور معیشت پر گہری نظر جیسی چیزوں کو طویل تقریروں کے حق میں مسترد کر دیا گیا ہے جس میں تمام نئی اسکیموں اور اقدامات کا اعلان کیا جا رہا ہے۔
لیکن خود بجٹ تقریروں کے کم ہوتے مادے کے علاوہ دیگر وجوہات کی بنا پر مرکزی بجٹ کی اہمیت کم ہو گئی ہے۔
بیان بازی ٹرمپ مادہ
آئیے ٹیکس کے ساتھ شروع کریں۔ مرکزی بجٹ سال کے لیے ٹیکس کی تجاویز کے حوالے سے کلیدی پالیسی دستاویز ہوا کرتا تھا۔ یہ بجٹ تھا کہ حکومت نے انکم ٹیکس، کارپوریٹ ٹیکس، ایکسائز ڈیوٹی، کسٹم ڈیوٹی، سروس ٹیکس، اور اس کے ذریعہ لگائے جانے والے دیگر ٹیکسوں کی پوری میزبانی میں تبدیلیوں کا اعلان کیا۔
اب آئیے جولائی 2017 کو کاٹتے ہیں، جب ہندوستان میں سامان اور خدمات ٹیکس (جی ایس ٹی) نافذ کیا گیا تھا۔ ایک جھٹکے میں، حکومت کے ٹیکس ریونیو کے 45-50 فیصد سے متعلق تجاویز کو بجٹ سے نکال کر جی ایس ٹی کونسل کے تحت رکھا گیا۔ اتفاق سے جی ایس ٹی خود ایک خصوصی مشترکہ پارلیمانی اجلاس میں شروع کیا گیا تھا۔
اس کے ساتھ ہی بجٹ میں عوام کی دلچسپی کا بڑا حصہ — جو چیز سستی ہونے والی ہے سے لے کر جو مزید مہنگی ہو جائے گی — بھی ختم ہو گئی۔
ٹیکس تجاویز بجٹ تک محدود نہیں۔
بجٹ سے بالواسطہ ٹیکسوں کی اکثریت کے نکالے جانے کے نتیجے میں، دستاویز کا حصہ B، جو ٹیکس لگانے کی تمام تجاویز سے متعلق ہے، نمایاں طور پر پتلا ہو گیا ہے۔ تاہم، چونکہ اس میں اب بھی انکم ٹیکس اور کارپوریٹ ٹیکس کی تجاویز موجود ہیں، اس لیے کوئی یہ سمجھے گا کہ یہ ٹیکس پالیسی کے لیے اب بھی بہت اہمیت رکھتا ہے۔ کچھ قدر، ہاں، لیکن شاید ہی اہم۔
اگرچہ بجٹ میں، یقیناً، براہ راست ٹیکس کی اہم تجاویز شامل ہیں، ایسا نہیں ہے کہ براہ راست ٹیکس کی اہم تجاویز صرف بجٹ دستاویز تک ہی محدود ہوں۔ مثال کے طور پر کارپوریٹ ٹیکس لیں۔ ستمبر 2019 میں، حکومت نے کارپوریٹ ٹیکس کی شرحوں میں سخت کمی کا اعلان کیا ۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ 2019 کا بجٹ جولائی میں پیش کیا گیا تھا، لوک سبھا انتخابات کے بعد، حکومت کی طرف سے اس طرح کے ایک اہم فیصلے کو بجٹ سے باہر رکھنے کا شعوری مطالبہ ہونا چاہیے تھا۔
عوامی مفاد کی واحد چیز جو بجٹ کا واحد ڈومین بنی ہوئی ہے وہ ہے انکم ٹیکس۔ ٹیکس میں کٹوتی کی بہار کی امیدیں، لیکن وہ امیدیں اکثر دم توڑ جاتی ہیں۔ ہوسکتا ہے کہ بجٹ 2023 مختلف ہو۔ چلو دیکھتے ہیں. اس بات کا بھی امکان ہے کہ کسی فیصلے کا اعلان بجٹ سے باہر اور 2024 کے لوک سبھا انتخابات کی تاریخ کے قریب کیا جائے گا۔
اہم فیصلے بجٹ کا انتظار نہیں کرتے
اس سے قبل بھی، کئی اہم فیصلے جیسے کہ 1969 کا بینک قومیانے، 1978 اور 2016 کی نوٹ بندی، مہاتما گاندھی نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی ایکٹ 2005 کا اجرا، نیشنل فوڈ سیکیورٹی ایکٹ 2013 کا اجرا، دیوالیہ پن اور دیوالیہ پن کوڈ کا اجراء۔ ، اور 2020 کے مختلف بینکوں کے انضمام — سبھی کو بجٹ سے باہر لیا گیا تھا۔
کوئی سوچے گا کہ کووِڈ 19 وبائی مرض نے بحالی کے لیے ایک ٹول کے طور پر بجٹ کی اہمیت کو بڑھا دیا ہوگا، لیکن ہوا اس کے بالکل برعکس۔ 2020 اور 2021 میں اعلان کردہ متعدد آتما نربھار بھارت پیکجوں کا مطلب یہ ہے کہ حکومت نے بجٹ میں ایک ہی وقت میں پورے سال کے دوران وقتاً فوقتاً اپنے اہم فیصلے کرنے کی ایک مضبوط مثال قائم کی۔
درحقیقت، خطے میں جغرافیائی سیاسی انتشار کو دیکھتے ہوئے، اس نئے نقطہ نظر پر قائم رہنا ایک بہتر خیال بھی ہو سکتا ہے کیونکہ یہ وقتاً فوقتاً دوبارہ ترتیب دینے کی اجازت دیتا ہے۔
بجٹ کے اب زیادہ اہم نہ رہنے کی ایک اور وجہ سرکاری اخراجات کی نوعیت ہے۔ حکومت کے کل اخراجات کو بڑے پیمانے پر دو قسموں میں تقسیم کیا گیا ہے- محصولات کے اخراجات اور سرمایہ کے اخراجات۔ حکومت کی جانب سے سرمائے کے اخراجات میں اضافہ کرنے کے اس دباؤ کے باوجود، اس کے اخراجات کا بڑا حصہ ( تقریباً 80 فیصد) محصولات کے اخراجات میں جاتا ہے۔
ریونیو اخراجات سے مراد بار بار چلنے والے اخراجات ہیں جیسے تنخواہ، پنشن، مرکز کی طرف سے لیے گئے قرضوں پر سود کی ادائیگی، سبسڈی وغیرہ۔ اب، مرکزی حکومت کے ملازمین کے لیے تنخواہوں اور پنشن میں اکثر مرکزی کابینہ کے ذریعہ بجٹ کے باہر ترمیم کی جاتی ہے، اور تبدیلیاں ہوتی ہیں۔ جیسا کہ متعلقہ تنخواہ کمیشن کی طرف سے سفارش کی گئی ہے۔ لہٰذا، بجٹ ایسے معاملات پر شاید ہی آخری لفظ ہو۔
سود کی ادائیگی چاہے کچھ بھی ہو، اس لیے حکومت کے سالانہ مالیاتی بیان میں بھی کوئی حقیقی بات نہیں ہے۔ سبسڈی ایک بڑا شعبہ ہے جہاں بجٹ فرق کر سکتا ہے، لیکن یہاں بھی، ایسا نہیں ہے کہ صرف بجٹ ہی فرق کر سکتا ہے۔
بجٹ کا وقت مادے سے زیادہ احساس کے بارے میں بن گیا ہے۔ ان لوگوں کو شمار نہیں کرنا جن کی ملازمتیں اس پر منحصر ہیں، آپ آخری بار کب کسی ایسے شخص سے ملے تھے جو درحقیقت اس میں دلچسپی رکھتے تھے کہ یکم فروری کو وزیر خزانہ نے کیا کہا تھا؟
